Минимизация налогов

Реклама



Глава 2. Социальные причины налоговых рисков

2.2.6. Использование налогового права как политического инструмента

Президент РФ как-то отметил, что "нужно, чтобы в руках государства налоговое администрирование, налоговая служба были эффективным механизмом решения государственных проблем. Мы не можем обесточить налоговую службу и сделать ее никчемной организацией, в этом никто не заинтересован".

Трудно не согласиться с таким предельно общим высказыванием Президента. Однако как только рассмотрение проблемы переходит на более конкретный уровень, становится понятным, что этим задачам самым решительным образом противоречит практика и что налоговое право в современной России используется как эффективный политический инструмент для решения различного рода задач, не связанных с налогообложением.

Налоговое право используется как средство восстановления госсобственности над рядом активов в энергетической сфере. Например, по мнению директора Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики А. Яковлева, фактически национализация "ЮКОСа" происходила на основании налоговых претензий <1>. Нормой жизни стало участие в переделе собственности государственных органов. "Любой вид имущества, попадающий в лапы чиновников, - не стесняется в выражениях Г. Греф, - продается через аффилированные структуры по стоимости, заниженной в десятки раз. Сегодня объем собственности (отчужденной, арестованной, конфискованной), реализуемой через судебные структуры, выше, чем объем приватизируемой собственности".

Существует мнение о том, что налоговое право используется как инструмент по обеспечению политического доминирования партии власти. Так, председатель федерального политсовета СПС Н. Белых отметил, что "то, что основная масса бизнесменов двинулась в сторону "Единой России", продиктовано исключительно вопросами практической выгоды. В этом обвинять их сложно. У нас есть масса примеров по регионам, когда нечленов "Единой России" налоговая инспекция проверяет в четыре раза интенсивнее и активнее, чем членов партии". Кроме того, имели место случаи, когда налоговые органы рассылали повестки гражданам, пожертвовавшим свои средства КПРФ.

Налоговое право используется как средство давления на бизнес по повышению заработной платы до среднеотраслевого показателя, что можно оценить как попытку государственного регулирования уровня оплаты труда.

Таким образом, мы видим, что реально регулятивная функция налогового права гораздо шире, чем можно предположить, изучая текст НК РФ.

Это удобный механизм, который создан и отлажен для реализации квазипубличного интереса российской бюрократии. Именно этим объясняются те тенденции негативной деформации российского налогового права, которые имеют место.

 

 

 




Партнеры: