Минимизация налогов

Реклама



Глава 1. Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции

1.1. Требования к основному технологическому оборудованию и автоматическим средствам измерения и учета

Статьей 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия, выданный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 8 Федерального закона N 171-ФЗ).

Указанное оборудование должно соответствовать следующим требованиям:
1) основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства вина, и для производства в соответствии с Перечнем, установленным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 898-Р "Об утверждении Перечня спиртосодержащей непищевой продукции", спиртосодержащей непищевой продукции должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции;
2) основное технологическое оборудование для производства вина должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;
3) вышеназванное основное технологическое оборудование и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением учета объема розничной продажи) должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

Указанные требования в части оснащения оборудования для производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему вступили в силу с 1 июля 2006 г. в соответствии с положениями п. 4 ст. 2 Федерального закона N 102-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона N 102-ФЗ для осуществления государственного контроля за объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вводится ЕГАИС, призванная решать следующие задачи:

  • обеспечить достоверный учет объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • обеспечить выявление оборота неучтенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях контроля за уплатой налогов и контроля качества;
  • обеспечить доступ к этой системе контролирующих органов.

    ЕГАИС по сути своей является программно-информационным комплексом. Предназначение этого комплекса: формирование единой информационной базы данных об объемах произведенного и реализованного на территории Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    Согласно Федеральному закону N 102-ФЗ ЕГАИС является единой, вследствие чего она должна включать сведения об обороте произведенных на территории Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и также импортной продукции.

    Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему и порядок функционирования Единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2006 г. N 396 "О Требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции" утверждены Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. При этом в вышеуказанный нормативный акт уже внесены изменения - Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2007 г. N 685.

    Порядок функционирования ЕГАИС определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 г. N 522 "О функционировании Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

    Обратите внимание! С 1 июля 2006 г. в соответствии с положениями Федерального закона N 102-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен.

    Таким образом, до 1 июля 2006 г. все сведения о продукции, находящейся в обороте, в том числе находящейся в розничной продаже или числящейся в остатках на складах, должны быть включены в ЕГАИС. В противном случае продукция должна выйти из оборота.

    Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены двумя Постановлениями Правительства РФ. Существуют Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции.

    Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 873 утверждены Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в Единую государственную автоматизированную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    Согласно указанным Требованиям технические средства подразделяются на:

  • технические средства, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции;
  • технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд (за исключением объема импорта и розничной продажи) алкогольной продукции;
  • технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции.

    Каждый вид технического средства должен содержать:
    а) электронно-вычислительную машину, используемую для фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в Единую информационную систему (ЭВМ);
    б) программные средства Единой информационной системы (далее - программные средства);
    в) программное обеспечение электронно-вычислительной машины, предназначенной для функционирования технических средств;
    г) программно-аппаратные средства, предназначенные для передачи фиксируемой информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в Единую информационную систему;
    д) средства защиты информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

    Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2006 г. N 253 "О Требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции" утверждены Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции. А также Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции.

    В названных Требованиях перечисляются виды технических средств, указано, из каких составляющих они состоят, требования к этим составляющим, а также указано, какие функции они обеспечивают.

    Обратите внимание! Несмотря на уже вступившие в силу множественные изменения (в частности, в редакции Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 219-ФЗ, Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 55-ФЗ), Правительство Российской Федерации продолжает работу над внесением поправок в Федеральный закон N 171-ФЗ. Решение о начале этой работы связано с тем, что принятие нового Закона вызвало много проблем в применении его на практике.

    Распоряжением Правительства РФ от 13 января 2006 г. N 17-Р "Об утверждении Перечня видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждается Перечень видов основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    Согласно утвержденному Перечню к видам основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
    "1. Перегонные установки (аппараты)
    2. Аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации спирта
    3. Комплектные установки для производства спирта и ликеро-водочной продукции
    4. Аппараты для гидролиза растительного сырья
    5. Ферментационное оборудование (аппараты дрожжерастительные, бродильные)
    6. Гидротаторы этилена
    7. Угольно-очистительные батареи
    8. Угольные колонки
    9. Песочные фильтры (фор-фильтры)
    10. Машины (автоматы):
        а) фасовочные (розливочные);
        б) укупорочные;
        в) этикетировочные;
        г) для визуальной инспекции пищевых жидкостей в бутылках;
        д) с комбинацией функций, указанных в подпунктах "а" - "г"
    11. Агрегаты для разваривания сырья
    12. Котлы колеровочные и сахарозаварные".

    Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что производство этилового спирта, технологией производства которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.

    В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается сдача в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    Для производства этилового спирта, в том числе денатурата, используется пищевое и непищевое сырье, перечень которого определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Обратите внимание! В соответствии с требованиями Федерального закона N 171-ФЗ производство этилового спирта вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 млн руб.

    Ранее мы выяснили, что основными компонентами для производства алкогольной продукции являются этиловый спирт и спиртосодержащая пищевая продукция.

    Статья 9 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает порядок оборота этилового спирта и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона N 171-ФЗ закупка этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд осуществляется при условии представления уведомления.

    Порядок представления организациями уведомлений и их форма утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 857 "Об утверждении Положения о представлении организациями уведомлений, подтверждающих закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции, и форм уведомлений".

    Поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках продукции для федеральных государственных нужд.

    Поставки этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции также осуществляются при условии представления уведомления.

    Обратите внимание! Поставки этилового спирта осуществляются только организациями, которые имеют лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.

    С 1 января 2006 г. ст. 10 Федерального закона N 171-ФЗ утратила силу, вместо нее Федеральным законом N 102-ФЗ введена ст. 10.1 "Требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции". В соответствии с положениями ст. 10.1 Федерального закона N 171-ФЗ:

    1. Этиловый спирт и спиртосодержащая непищевая продукция являются денатурированными при условии содержания в них следующих денатурирующих веществ или их смесей по выбору организации-производителя:
    1) керосин или бензин в концентрации не менее 0,5 процента объема этилового спирта;
    2) денатониум бензоат (битрекс) в концентрации не менее 0,0015 процента массы этилового спирта;
    3) кротоновый альдегид в концентрации не менее 0,2 процента объема этилового спирта.

    2. В случае если в процессе производства этилового спирта образуются денатурирующие вещества в качестве естественных примесей в концентрации не менее, чем концентрация, которая установлена пунктом 1 настоящей статьи, производство и оборот этилового спирта регулируются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для производства и оборота денатурата.

    3. Порядок осуществления государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, содержанием указанных в пункте 1 настоящей статьи денатурирующих веществ устанавливается Правительством Российской Федерации.

    4. На этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией должна содержаться информация об опасности использования для жизни или здоровья граждан этой продукции в пищевых целях (при этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции вместо слов "этиловый спирт" должно использоваться слово "денатурат"). Данная информация должна быть расположена на лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10 процентов ее площади (за исключением этикеток парфюмерно-косметической продукции).

    5. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать требования к денатурации иных спиртов, используемых для производства непищевой продукции".

    Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2006 г. N 349 утверждено Положение об осуществлении государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ). Согласно названному Постановлению государственный контроль осуществляется должностными лицами управлений Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, инспекций Федеральной налоговой службы по району, району в городах, городу без районного деления.

     

     

  •  




    Партнеры: