Введение

Алкогольная отрасль уже долгое время остается привлекательной как для предпринимателей, так и для государственных проверяющих. Если с коммерсантами все понятно -их влекут высокие прибыли, то с контролерами дело обстоит следующим образом.

Чиновники разрабатывают все новые и новые законодательные требования к производителям и торговцам алкоголя, соответственно, растет и число поводов, по которым инспекторы могут проверить алкогольную организацию.

С целью наиболее полно представить читателю информацию о гражданско-правовой основе деятельности алкогольных производителей и торгующих алкоголем компаний мы начнем с разговора о наиболее важных законодательных разработках.

О том, как подсчитать объем производства и оборота этилового спирта, можно узнать из Приказа Минфина России от 2 ноября 2006 г. N 134н. В нем утверждается Порядок оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Практически год назад - 29 декабря 2006 г. - Президентом РФ был подписал Федеральный закон N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Согласно данному Закону действие Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ теперь не распространяется на деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, а также не подпадает под действие Закона перемещение через таможенную границу РФ этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для официального пользования представительств иностранных государств и для показа в качестве образцов на выставках для проведения сертификации. Федеральный закон N 248-ФЗ вступил в силу с 1 января 2007 г.

При этом 1 февраля 2007 г. свет увидел Письмо Федеральной таможенной службы РФ N 01¬06/3517 "О применении отдельных положений Федерального закона от 29.12.2006 N 248-ФЗ". В нем, в частности, говорится о том, какая деятельность подпадает под действие Закона N 171-ФЗ, а какая - нет. Согласно п. 3 Письма N 01-06/3517 Правительство Российской Федерации вправе установить перечень парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Закона N 171-ФЗ.

Далее. С 2007 г. также вступил в силу Приказ Министерства финансов РФ от 24 ноября 2006 г. N 150н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 января 2006 г. N 9н". Согласно п. 2 этого Приказа была изменена формула, по которой рассчитывается размер суммы обеспечения исполнения обязательства об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением. Сегодня она рассчитывается следующим образом:

Co = SUM (Ca x Q x K x Km),
где o - размер суммы обеспечения исполнения обязательства в рублях;
SUM - знак суммы (применяется в расчете, если приобретаются марки для маркировки алкогольной продукции, имеющие различные ставки акцизов для расчета суммы обеспечения выполнения обязательств);
Ca - ставка акциза по соответствующему виду алкогольной продукции в рублях и копейках за единицу измерения:
Q - емкость потребительской тары алкогольной продукции, подлежащей маркировке, согласно заявлению организации о выдаче марок, указанному в п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ;
K - содержание этилового спирта в объеме алкогольной продукции в случае, когда налоговая ставка акциза установлена за один литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизных товарах (в иных случаях К = 1);
Km - количество марок, испрашиваемых по заявлению о выдаче.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 января 2007 г. N 49 "Об утверждении предупреждающей надписи на потребительской таре единицы алкогольной продукции о противопоказаниях к употреблению алкогольной продукции" была утверждена предупреждающая надпись на потребительской таре единицы алкогольной продукции следующего содержания: "Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения".

Приказом Минсельхоза России от 12 декабря 2006 г. N 463 "Об утверждении норм естественной убыли этилового спирта при хранении" были утверждены согласованные с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации нормы естественной убыли этилового спирта при хранении. Нормы установлены в отношении южной зоны, к которой относятся: Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область и Ростовская область.

А Приказом Минсельхоза России от 14 июня 2007 г. N 323 "Об утверждении норм естественной убыли" были утверждены нормы убыли при закупке, хранении и поставке этилового спирта. Согласно п. 2 данного Приказа его действие длится до 1 июля 2008 г.

Есть еще ряд нормативных документов, авторами которых были регулирующие алкогольную отрасль органы. Например, в Письме от 15 ноября 2006 г. N ШТ-6-07/1110@ ФНС России сообщает, что датой розлива импортной алкогольной продукции при занесении в ЕГАИС можно считать дату оформления таможенной декларации (ГТД).

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2007 N 45 "Об автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции" установлена норма относительной погрешности: