Глава 12. «Дачная амнистия»
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам и дачникам, а также их некоммерческим объединениям
Законом N 93-ФЗ в ст. 1 Закона N 66-ФЗ введено определение понятия "имущество общего пользования". В соответствии с данным определением имущество общего пользования (в том числе земельные участки) предназначено для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и т.п.).
Согласно п. 4 ст. 13 Закона N 66-ФЗ для определения потребности граждан в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан производит расчет, исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования. В ранее действовавшей редакции Закона N 66-ФЗ не учитывалась необходимость размещения имущества общего пользования.
Законом N 93-ФЗ из гл. VI Закона N 66-ФЗ исключена возможность приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков и ст. 28 Закона N 66-ФЗ изложена в новой редакции, определяющей особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и некоммерческим объединениям.
Так, предоставление в собственность земельных участков вышеуказанным категориям, получившим их из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно.
Некоммерческим объединениям земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации, застройки территории объединения и вынесения проекта в натуру членам некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.
При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена некоммерческого объединения.
Земельные участки, которые относятся к имуществу общего пользования, передаются в собственность некоммерческого объединения бесплатно.
Предоставление в собственность некоммерческого объединения земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. При этом заявление о приобретении земельного участка в собственность от имени некоммерческого объединения подает лицо, имеющее право действовать без доверенности от его имени, или уполномоченное общее собрание членов данного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных). К этому заявлению должны быть приложены следующие документы:
описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное некоммерческим объединением;
удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения;
выписка из решения общего собрания членов некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
учредительные документы некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Согласно ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ граждане могут зарегистрировать право собственности на садовые, огородные и дачные земельные участки, которые находятся на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков не требуется.
Граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу Закона N 66-ФЗ и имеющего земельный участок, составляющий его территорию, имеют право приобрести в собственность земельный участок бесплатно. При этом земельный участок предоставляется гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В этом случае земельные участки предоставляются в собственность гражданам исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
При этом гражданин должен представить заявление со следующими приложениями:
описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие вышеприведенного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Если ранее ни один из членов некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе запросить дополнительно следующие документы:
удостоверенную правлением некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о некоммерческом объединении.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность гражданину или некоммерческому объединению должно быть принято исполнительным органом государственной власти либо органом местного самоуправления в двухнедельный срок.
В предоставлении в собственность земельного участка может быть отказано, если федеральным законом установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Обратите внимание! Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, принадлежащее некоммерческим объединениям граждан, не следует переоформлять на право аренды или приобретать объединениям в собственность такой земельный участок до 1 января 2008 г. (п. 2.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).
В соответствии с нормами ст. 3 Закона N 137-ФЗ не надо также переоформлять право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками организациям, при которых были созданы некоммерческие объединения граждан до вступления в силу Закона N 66-ФЗ. В данном случае земельные участки, принадлежащие некоммерческим объединениям граждан на праве постоянного (бессрочного) пользования, оформляются на праве собственности бесплатно в соответствии со ст. 28 Закона N 66-ФЗ.
|
|
