Общие вопросы создания и деятельности ЧОП

Глава 7. Страхование частных охранников

Обязательное страхование работников охранных предприятий, непосредственно выполняющих обязанности по охране, имеет важное значение как с точки зрения налогообложения, так и с позиций соблюдения охранным предприятием законодательства о негосударственной охранной деятельности.

Основу института обязательного страхования частных охранников заложил Закон об охранной деятельности, согласно п. 2 ст. 19 которого граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, работающие по найму, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением охранных действий.

Общее понятие обязательного страхования установлено п. 2 ст. 927 ГК РФ. Согласно данной норме под обязательным страхованием следует понимать случаи, когда на определенных лиц законом возлагается обязанность страховать жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона об охранной деятельности обязанность по страхованию жизни и здоровья частных охранников возлагается на охранные предприятия, являющиеся их работодателями.

Таким образом, страхование частных охранников является разновидностью института обязательного страхования. Объект обязательного страхования - жизнь и здоровье частных охранников при исполнении ими обязанностей по охране.

Обязательное страхование охранников осуществляется за счет средств частных охранных предприятий и является дополнительной социальной гарантией лицам, занятым охранной предприятии и является дополнительной социальной гарантией лицам, занятым охранной деятельностью. При этом факт обязательного страхования не исключает обязанность ЧОПа осуществлять обязательное медицинское, социальное и пенсионное страхование посредством отчисления страховых взносов в соответствующие внебюджетные фонды.

Несмотря на обязательность страхования ЧОПом своих сотрудников, осуществить это на практике на сегодняшний день не представляется возможным. Связано это с тем, что в Законе РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (в ред. от 20 июля 2004 г.) указано, что условия и порядок осуществления обязательного страхования любого вида рисков определяются федеральными законами о конкретных видах такого страхования.

Но на сегодняшний день нормативная база обязательного страхования частных охранников исчерпывается ст. 19 Закона об охранной деятельности, в которой установлены только субъекты и объекты такого страхования, а также в общем виде определен перечень страховых случаев -гибель, получение увечья или повреждение здоровья в связи с осуществлением охранных действий.

Выход из сложившейся ситуации предложил Минфин России. В Письме Минфина России от 17 октября 1997 г. N 16-00-17-70 указано, что ч. 2 ст. 19 Закона об охранной деятельности не может применяться до того, как в установленном законодательством порядке будут определены порядок и условия проведения данного вида обязательного страхования. Но при этом страховая защита граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, может быть осуществлена путем заключения договоров добровольного страхования жизни и здоровья частных охранников.

Таким образом, решение проблемы обязательного страхования охранников - добровольное (но обязательное) страхование лиц, занимающихся охранной деятельностью. Тогда частное охранное предприятие, исполняя возложенную законом обязанность по страхованию охранников, должно заключить договоры такого страхования по правилам добровольного страхования жизни и здоровья в пользу третьих лиц (работников ЧОПа).

Данная ситуация имеет определенные налоговые последствия в части налогообложения страховых взносов, производимых охранным предприятием в рамках обязательного страхования охранников (см. разд. II данной книги).