КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ

Введение

Новой формой взаимоотношений между государством и бизнесом в области эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является концессионное соглашение, заключаемое на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Государство, мощный и сильный игрок на рынке, привлекая бизнес к пользованию и управлению своими объектами недвижимости, ставит главной целью привлечение инвестиций для строительства новых объектов недвижимости и реконструкции старых, ветхих, неэффективных.

Закон N 115-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает права и обязанности сторон концессионного соглашения, а также гарантии прав и интересов сторон. Однако концессионное соглашение - это смешанный договор, который содержит в себе элементы таких договоров, как, например, договоры строительного подряда и аренды.

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не предусмотрено Законом о концессионных соглашениях или по существу концессионного соглашения (п. 2 ст. 3 Закона N 115-ФЗ).

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Таким образом, концессионное соглашение представляет собой несколько сделок, которые осуществляются поэтапно.

На первом этапе государство (концедент) предоставляет коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (концессионеру) объект недвижимости. На этом объекте недвижимости концессионер производит строительные работы. Например, если по концессионному соглашению передан земельный участок, то концессионер по соглашению возводит на этом участке дорогу или строит здание, сооружение. Если по концессионному соглашению передано здание, нуждающееся в реконструкции, то концессионер проводит работы по реконструкции этого здания.

На следующем этапе концессионер пользуется построенным или реконструированным объектом для деятельности, определенной соглашением, и в течение срока, установленного соглашением.